加快培育新質生產(chǎn)力要把握好三點：一是打造新型勞動者隊伍，包括創(chuàng)造新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和熟練掌握新質生產(chǎn)資料的應用型人才；二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；三是塑造適應新質生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系。職業(yè)教育通過培養(yǎng)熟練掌握新質生產(chǎn)資料的新時代大國工匠等技術技能人才賦能新型勞動者隊伍建設，通過參與關鍵核心技術創(chuàng)新推廣助力用好新型生產(chǎn)工具、拓展勞動對象，通過弘揚技能文化和技術知識再生產(chǎn)進一步促進勞動者和生產(chǎn)工具躍升，進而助力生產(chǎn)力整體“新質”躍升，從多方面促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。因此，職業(yè)教育是促進新質生產(chǎn)力要素優(yōu)化的關鍵支點。

一、理論視域：職業(yè)教育是新質生產(chǎn)力要素優(yōu)化的重要著力點

1.職業(yè)教育通過技術技能人才“勞動力再生產(chǎn)”打造新型勞動者隊伍

在勞動力的再生產(chǎn)中，職業(yè)教育與其關系最為直接、最為緊密，職業(yè)教育可以改變勞動力的形式和性質，使人更適合生產(chǎn)變革的需要，是形成發(fā)達、專門的勞動力的必經(jīng)之路，可以直接提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵是以產(chǎn)業(yè)人力資本躍升實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。推動新質生產(chǎn)力的發(fā)展需要數(shù)以萬計的創(chuàng)新型科技人才從事原始創(chuàng)新，更需要數(shù)以億計的創(chuàng)新型技術技能人才將科研成果轉化為現(xiàn)實新質生產(chǎn)力。大力培養(yǎng)掌握和運用新型生產(chǎn)工具，具備新型勞動技能和生產(chǎn)經(jīng)驗，適應新型生產(chǎn)關系的勞動者隊伍，是實現(xiàn)各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素高效配置、發(fā)展新質生產(chǎn)力的決定性力量，也是職業(yè)教育的重要使命和責任擔當。

2.職業(yè)教育通過技術技能創(chuàng)新服務助力用好新型生產(chǎn)工具、拓展勞動對象

新型生產(chǎn)工具是發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要支點，只有堅持推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，通過關鍵核心技術和顛覆性技術創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能將科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實新質生產(chǎn)力。其中，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈是經(jīng)濟活動中兩個最重要的鏈式結構。兩鏈深度融合形成“基礎研究—應用研究—中試—商品化—產(chǎn)業(yè)化—生產(chǎn)—銷售—服務”全鏈條。在此鏈條中，職業(yè)教育通過發(fā)揮技術技能創(chuàng)新服務優(yōu)勢，可廣泛參與除基礎研究以外的各個環(huán)節(jié)。我國職業(yè)學校點多面廣、分布廣泛、層次多樣，辦學過程能夠結合區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)布局和自身優(yōu)勢與行業(yè)企業(yè)共建科技創(chuàng)新團隊及技術創(chuàng)新服務平臺，在與產(chǎn)業(yè)企業(yè)耦合互動中逐步成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡中的重要節(jié)點。同時，職業(yè)學校與企業(yè)、科研院所聯(lián)系廣泛，能夠集聚來自科研單位、龍頭企業(yè)等不同類型的高新技術并通過協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡進行擴散轉移，特別是能有效促進高新技術產(chǎn)業(yè)高端技術向中小企業(yè)轉移，打通產(chǎn)業(yè)技術市場化的“最后一公里”。因而，職業(yè)教育在促進技術更新迭代上將逐步發(fā)揮重要作用。

3.職業(yè)教育通過弘揚技能文化助力生產(chǎn)力“新質”躍升

在生產(chǎn)活動中，勞動者是主動的、有目的的勞動力，發(fā)展新質生產(chǎn)力不僅要提升勞動者的勞動技能，還亟須加強以工匠精神和勞模精神為內核的技能文化建設，大力弘揚工匠精神和勞模精神，引導廣大技能型人才厚植“精益求精、追求卓越、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造”的價值追求，以技能文化引領勞動者主動實現(xiàn)“新質”躍遷，并通過激發(fā)勞動者能動性推進生產(chǎn)工具和勞動對象“新質”躍升。一方面，長期以來，職業(yè)學校面向社會開展的職業(yè)教育宣傳周活動、技能志愿服務活動、鄉(xiāng)村振興服務等有效提升了職業(yè)教育的認同度。職業(yè)學校師生在國內外技能大賽頻頻摘金奪銀，進一步提升了職業(yè)教育的認可度和美譽度，有效引導了全社會尊重勞動、崇尚技能的文化風尚。另一方面，職業(yè)教育在與產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作中，不僅促進了專業(yè)建設，也加強了校企文化共融，有利于技能文化的交流擴散。同時，職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)企業(yè)輸送的大批受到技能文化熏陶的高素質技術技能人才，也是向社會弘揚技能文化的重要生力軍，進而促進勞動者和生產(chǎn)工具“新質”躍升。

4.職業(yè)教育通過技術知識再生產(chǎn)助力生產(chǎn)力“新質”躍升

技術知識是職業(yè)教育最堅實的知識論基礎，技術知識涵蓋技能知識，在技術的遞歸和迭代中不斷演進升級并淘汰舊知識，技術知識的演進需要科學原理，也需要技藝經(jīng)驗。職業(yè)教育立足“跨界”優(yōu)勢，通過技術知識再生產(chǎn)可助力生產(chǎn)力“新質”躍升。一方面，職業(yè)學校可對技術知識進行有組織有目標的篩選、序化、提煉、加工，形成文本技術知識，構建技術知識教學內容體系，同時以具身性技術知識生產(chǎn)模式Ⅰ，將技術知識轉化為讓師生及產(chǎn)業(yè)職工熟練操作的技術、技能和從業(yè)經(jīng)驗等，進而縮短技術知識轉化為新質生產(chǎn)力的必要勞動時間。另一方面，職業(yè)學校主動與政府、企業(yè)、公眾開展深度合作，通過技術知識生產(chǎn)模式Ⅱ和Ⅲ，以眾創(chuàng)方式形成產(chǎn)教融合、跨界生產(chǎn)技術知識的集成化優(yōu)勢，從根本上解決職教和企業(yè)生產(chǎn)中的核心技術創(chuàng)新問題。進而促進產(chǎn)業(yè)技術升級，把科學技術等知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉化為現(xiàn)實的物質的生產(chǎn)力。

二、歷史視域：職業(yè)教育在助力生產(chǎn)力變革中發(fā)揮了關鍵作用

近現(xiàn)代以來，歷次工業(yè)革命以顛覆性科技創(chuàng)新和新技術新工藝推廣應用實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的歷史性變革，推動人類生產(chǎn)力水平持續(xù)躍遷的同時對勞動者素質提出了新的要求，促進了職業(yè)教育的變革和轉型，也使職業(yè)教育成為科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力變革的重要支撐，在助力生產(chǎn)力變革中發(fā)揮了關鍵作用。18世紀下半葉，以蒸汽機的發(fā)明和應用為代表的機器大工業(yè)開啟了第一次工業(yè)革命，深刻改變了生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，極大提高了勞動生產(chǎn)力，傳統(tǒng)手工業(yè)逐步被替代，勞動力市場需求發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)學徒制因無法適應工業(yè)革命發(fā)展的需要而逐步瓦解，以學校為中心的近代職業(yè)教育興起，為工業(yè)化大生產(chǎn)源源不斷的培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，使第一次工業(yè)革命的實現(xiàn)有了堅實的勞動者保障。正如馬克思在《資本論》中指出：現(xiàn)代工業(yè)使工人的職能和勞動過程的社會結合不斷隨著生產(chǎn)的技術基礎發(fā)生變革，“工藝學校和農(nóng)業(yè)學校是這種變革過程在大工業(yè)基礎上自然發(fā)展起來的一個要素；職業(yè)學校是另一個要素”。

19世紀末和20世紀初，以電氣化和內燃機的發(fā)明為標志的第二次工業(yè)革命以大規(guī)模標準化生產(chǎn)、流水線作業(yè)、科層制管理為主要特征，分工理論成為指導企業(yè)生產(chǎn)的重要理論，職業(yè)崗位細分為不同工種，勞動力市場亟須大量具有更高技術技能的專門化、標準化一線生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才，促使職業(yè)教育規(guī)模擴大并由初級教育向中等教育上移。該階段，歐美國家紛紛發(fā)展和加強各種類型的中等職業(yè)教育，并在法律和政策上明確職業(yè)教育的地位，使職業(yè)教育進入制度化發(fā)展階段。歐美國家通過積極發(fā)展職業(yè)教育，為第二次工業(yè)革命培養(yǎng)了大批熟練技工和一線經(jīng)營管理人員，勞動力素質得以普遍提升，職業(yè)教育賦能生產(chǎn)力變革的成效和優(yōu)勢進一步彰顯。

20世紀50年代以來，以自動化和信息技術的應用為標志的第三次工業(yè)革命階段以生產(chǎn)自動化、制造柔性化、技術密集化等為主要特征。該階段指導企業(yè)生產(chǎn)的理論變?yōu)楹瞎だ碚?，生產(chǎn)方式由流水線作業(yè)向自動化精益生產(chǎn)轉變，勞動方式由個人負責制向小組合作制轉變。一線員工職業(yè)技能要求由單一操作技能向多樣化心智技能轉變。在此形勢下，中等職業(yè)教育的辦學層次已無法完全適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，同時職業(yè)學校或企業(yè)均難以培養(yǎng)出滿足產(chǎn)業(yè)需要的更高層次技術技能人才。為此，各國積極發(fā)展高等職業(yè)教育并開始推行普通教育和職業(yè)教育并行發(fā)展的“雙軌制”。同時積極促進校企合作，探索培養(yǎng)模式的“雙元制”，學校教育與企業(yè)培訓向著“一體化”方向邁進，職業(yè)教育進入快速發(fā)展階段，其賦能生產(chǎn)力變革的重要作用在世界范圍內達成普遍共識。近10余年來，以智能化和新一代信息技術的廣泛應用為標志的第四次工業(yè)革命以信息化、智能化和綠色化為重要特征。該階段，生產(chǎn)方式由大規(guī)模單一化生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉變，產(chǎn)業(yè)技術由單領域獨立創(chuàng)新向多領域集成創(chuàng)新轉變，傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)逐步向服務型制造業(yè)過渡。在此背景下，職業(yè)崗位所需要的知識和技能結構由單一走向復合，同時對創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力有了更為明確的要求，具備綠色技能、數(shù)智素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和工匠精神的復合型技能人才將成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要方向。為此，各國紛紛開展職業(yè)教育改革，以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。如美國職業(yè)教育通過“三維合力”適應“先進制造業(yè)國家”戰(zhàn)略，德國職業(yè)教育通過“多點構筑”適應“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，英國職業(yè)教育通過“量質齊升”適應“工業(yè)2050”戰(zhàn)略，并已取得較大成效，世界各國對職業(yè)教育賦能生產(chǎn)力變革重要性的認識提升到新的高度。歷史證明，生產(chǎn)力變革必然引發(fā)職業(yè)教育內部系統(tǒng)性變革以促進外部適應性提升，進而促進職業(yè)教育有效賦能生產(chǎn)力變革，構成了職業(yè)教育和生產(chǎn)力發(fā)展相互促進、良性互動、耦合共生的歷史邏輯。

三、實踐視域：職業(yè)教育能夠為加快形成新質生產(chǎn)力多維賦能

1.人才賦能：新質生產(chǎn)力亟需職業(yè)教育培養(yǎng)大批新型勞動者

新型勞動者是新質生產(chǎn)力的主體，培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力亟需熟練掌握新質生產(chǎn)資料的新型技術技能勞動者。職業(yè)教育是我國培養(yǎng)技術技能人才的搖籃。近10年來，職業(yè)教育累計為全社會培養(yǎng)輸送6000余萬名技術技能人才，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)學校畢業(yè)生，為推動先進生產(chǎn)工具轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供了基礎保障和有生力量。在發(fā)展新質生產(chǎn)力背景下，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，隨之人才需求特別是技術技能型人才需求將持續(xù)擴大。到2025年，全國包括新一代信息技術、新材料、高檔數(shù)控機床和機器人等產(chǎn)業(yè)人才需求高達6000余萬人，制造業(yè)十大重點領域人才缺口將接近3000萬人，缺口率高達48%。與此同時，傳統(tǒng)附加值低的勞動密集型行業(yè)增速放緩，勞動崗位供給過剩，進而出現(xiàn)新舊動能轉換過程中的摩擦性與結構性失業(yè)問題。表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人群再就業(yè)的難度增加，新增就業(yè)人口職業(yè)能力與新興產(chǎn)業(yè)的整體需求存在差距，產(chǎn)業(yè)在職員工職業(yè)能力與新技術、新工藝、新標準的要求存在差距等。因此，亟需職業(yè)教育通過提升人才培養(yǎng)質量和適應性，大力開展產(chǎn)業(yè)在職員工職業(yè)能力提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人群再就業(yè)培訓，以“三輪驅動”促進就業(yè)并實現(xiàn)技術技能人才培養(yǎng)“新型”躍遷。

2.技術賦能：新質生產(chǎn)力亟需職業(yè)教育助力用好新型生產(chǎn)工具

培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力既需要技術的原始創(chuàng)新，也需要將技術轉化為生產(chǎn)工具，將知識生產(chǎn)力轉化為物質生產(chǎn)力。近年來，職業(yè)教育立足產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，緊跟數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展步伐，持續(xù)加快傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)字化升級改造，前瞻布局一大批新興專業(yè)，擴大數(shù)字技能人才供給和新業(yè)態(tài)人才供給，為培育掌握新型生產(chǎn)工具的新型勞動者打下了堅實基礎。同時，職業(yè)教育在高水平專業(yè)群建設中，重點圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級中的關鍵技術創(chuàng)新和推廣應用開展產(chǎn)業(yè)技術成果轉化，以校企協(xié)作推動優(yōu)勢資源集聚并形成創(chuàng)新合力。《2023年中國職業(yè)教育質量年度報告》顯示，高職學校橫向技術服務到款額在1000萬元以上的高職院校有268所，橫向技術服務產(chǎn)生經(jīng)濟效益的中位數(shù)接近1000萬元。專利成果轉化數(shù)量3300余個，專利成果轉化額超過1.6億元。說明職業(yè)教育在助力用好新型生產(chǎn)工具、賦能新質生產(chǎn)力上有較好技術積累基礎。

3.文化賦能：新質生產(chǎn)力亟需職業(yè)教育提供技能文化軟支撐

技能文化為培育發(fā)展新質生產(chǎn)力提供軟支撐。職業(yè)學校作為大國工匠的搖籃，通過舉辦和參加各類職業(yè)技能大賽、舉行職業(yè)教育活動周、開展大國工匠表彰宣傳活動、畢業(yè)生榜樣示范等方式促進校內外技能文化建設，引導全社會樹立“技能塑造美好生活、技能成就制造強國、技能創(chuàng)造人生價值”等價值觀念，進一步豐富了技能文化的內涵。近年來，通過弘揚和傳承技能文化，職業(yè)學校涌現(xiàn)了一大批世界技能大賽獎牌和中華技能大獎獲得者，培育了一大批全國技術能手。我國自2011年參加世界技能大賽以來，近六屆累計獲得57枚金牌、32枚銀牌和24枚銅牌，其中職業(yè)學校師生獲得金牌51枚、銀牌23枚、銅牌22枚，是名副其實的世賽主力軍和“夢之隊”，彰顯了職業(yè)學?！按髧そ?、未來工匠”搖籃的地位。

4.生態(tài)賦能：新質生產(chǎn)力亟需職業(yè)教育助力“綠色”躍遷

新質生產(chǎn)力有別于高資源投入、高能源消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，主要通過綠色低碳科技創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，加快持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉型。因此，新質生產(chǎn)力也是落實“雙碳”任務，加快建設生態(tài)文明社會的重要手段。科學技術是綠色低碳轉型的驅動力，而科學技術的變革是內生的，很大程度上取決于勞動者素質。生產(chǎn)生活的綠色轉型，既需要具有較高生態(tài)文明素養(yǎng)的生態(tài)公民，更需要大批掌握綠色技能的人才。領英全球《2022年全球綠色技能報告》提出：“綠色人才和綠色技能是綠色經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)組織綠色轉型的關鍵?！笔澜缃?jīng)濟論壇《2023年未來就業(yè)報告》認為“綠色轉型將塑造更加綠色的就業(yè)前景”，并預測到2030年，中國向綠色經(jīng)濟的轉型預計將為國家GDP增加1.9萬億美元，同時創(chuàng)造8800萬個新增就業(yè)崗位。綠色技能及綠色職業(yè)教育已經(jīng)成為綠色發(fā)展的關鍵。目前，國內職教界在推動亞太經(jīng)合組織（APEC）職業(yè)教育系統(tǒng)開發(fā)綠色技能項目、開設綠色緊缺專業(yè)、促進傳統(tǒng)專業(yè)綠色升級、將綠色理念和綠色技能納入人才培養(yǎng)體系等方面已取得階段性進展，為賦能新質生產(chǎn)力“綠色”躍遷打下了良好基礎。（節(jié)選自《中國職業(yè)技術教育》2024年第21期）

資訊來源：高職觀察公眾號